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《行动计划》专家解读:推进职校管理水平提升

http://zhongzhi.eol.cn/  来源:教育部  作者:  2015-09-18  字体:  

  当前,职业院校管理水平与全面推进依法治教和加快推进治理能力现代化的要求相比,还有很大提升空间。《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》(以下简称《行动计划》),正是顺应职业教育发展规律,紧扣职业院校管理的关键环节,在推动解决常规管理领域存在的突出问题的同时,着力推进职业院校依法制定章程,强化管理制度标准建设,质量保证体系建设等,增强职业院校规范管理能力并形成长效机制。

  一、要形成良好的制度体系

  《行动计划》强调,以学校章程为基础,理顺和完善教学、学生、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等方面的管理制度、标准,建立健全相应的工作规程,形成规范、科学的内部管理制度体系。这里有个关键词“体系”,俗话说:无规矩不成方圆。高效的行政管理的精髓在于科学、合理的制度体系的形成。这一制度体系是促进组织良性运转和整体优化、保障组织竞争优势的根本条件。职业院校要加强制度的体系化建设,就要建立以学校章程核心,体现职业院校办学特点的系列化管理制度、标准和运行机制,并通过明晰权责、规范流程、强化执行,才能保障学校的健康发展和法制化进程。在制度体系的建设中,重点要注重系统性和适应性两个方面。

  (一)强化制度体系的系统性。学校管理是个大系统,包括教学管理、学生管理、人事管理等,制度体系的设计必须坚持系统性原则。有些学校的制度标准缺乏系统性的设计,结果或资源分配厚此薄彼、或流程规矩彼张此弛等,造成不平衡不协调,降低了管理效能。制度体系的系统性一方面要统筹考虑全校工作,加强各个领域、各个层级的制度建设, 既要重视教学、学术性制度建设,也要重视行政、党务方面的制度建设,力求做到“横向到边、纵向到底、不留死角”;另一方面要全面协调制度关系,在重视每一具体制度功能设计的基础上, 更要特别注重制度间的彼此衔接、相互适应、相互协调,真正发挥制度体系的整体功能。此外,可以探讨将“六何分析法”运用于学校的制度建设和管理中,即何因(Why),何事(What)、何人(Who)、何地(Where)、何时(When)、如何做(How),使制度体系更加完善、规范。

  (二)保证制度体系的适宜性。学校规章制度体系形成后,应该在一定的时间内可以反复适用并具有普遍约束力。每项规章制度都要有相对的稳定性和连续性,具有很强的可操作性。制度变动频繁会使得师生员工无所适从,导致学校秩序的混乱。社会在进步、时代在发展,任何时代、任何社会、任何组织都不可能存在一劳永逸的制度和制度体系。当制度与教育事业发展不相适应时,就应对制度进行及时的修改、完善、废止或创新,以保证制度体系始终具有适宜性、有效性。制度建设要循序渐进,逐步推进。制度建设上的大跃进或裹足不前都难以达到最理想的结果。


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