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　　12月28日召开的上海市政府新闻发布会同时发布了《上海高等教育布局结构与发展规划(2015-2030年)》和《上海现代职业教育体系建设规划(2015-2030年)》。这两份规划之间存在着怎样的关系、它们将重点破解哪些问题?对此，相关专家就《高教规划》和《职教规划》出台的背景做了解读。

　　本科以上应用型高校：横跨两大规划

　　最新发布的《高教规划》，主要面向本科及以上高校布局和人才培养层次，而《职教规划》主要面向应用型人才全口径培养，从中职、高职教育到应用技术本科教育以及专业学位研究生教育。所以，这两大规划并非绝对分离，而是存在有效交集。特别是对于本科以上层面的应用型人才培养高校，它们是横跨两大规划的。所以，上海在规划编制过程中，对这两大规划的主要目标也进行了紧密对表。

　　在时间节点上，对于两大规划，上海都超前规划了2030年的规模、层次、类型以及分类发展目标。同时，上海也把2020年发展目标作为重要节点，整体规划、分步实施。

　　针对两大规划，上海还建立了三年一轮的规划执行与规划内容动态调整机制，每三年对规划执行情况进行评估论证，督促有效落实;每三年对规划内容进行研究论证，根据新形势新需要予以调整完善。

　　三大现实问题：编制两大规划的战略出发点

　　立足需求导向和问题导向，通过实施两大规划，上海将有效回应经济社会发展需求和人民群众对教育的关切，特别是着力破解以下三大重点问题——第一个问题：破解“岗位等人、人等岗位”的怪象。

　　在面向高校毕业生的就业市场上，企业大喊“用工荒”，而高校毕业生却存在就业难，这说明人才培养的目标、结构和模式与经济社会发展不适应。已有大量调研发现，上海乃至全国的社会经济发展需要大量应用型人才，且随着产业转型升级步伐加快，对高端应用型人才的需求将会越来越大。但反观现实，人才培养结构中，中高层次应用型人才比例严重不足，必须通过规划加以调整。为此，上海已对14个专业大类对应的行业在过去若干年的岗位需求进行分析，参考其未来人才需求规模，用大数据建模做出需求分析，然后再与上海教育对接做规划，在此基础上使得各个专业、各个层次的布局结构更加合理，使得教育培养的人才更加符合社会和市场的需要。